Krízová situácia (štát)
Krízová situácia v oblasti bezpečnosti štátu je v najširšom ponímaní (intenzívna) mimoriadna udalosť či skupina mimoriadnych udalostí (resp. situácia sprevádzaná narušením rovnovážneho stavu, ktorá ohrozuje životy, životné prostredie, ekonomiku, hmotné i nehmotné hodnoty spravidla štátu alebo regiónu), ktorá môže narušiť fungovanie inštitúcií verejnej moci. Právny stav vyhlásený štátom pri krízovej situácii sa volá krízový stav. Podrobnosti o definíciách pozri nižšie.
Krízová situácia[upraviť | upraviť zdroj]
Definícia[upraviť | upraviť zdroj]
Definícia nie je ustálená. V teórii nájdeme napríklad tieto definície:
- Krízová situácia je taký časovo a priestorovo vymedzený alebo ohraničený priebeh javov a procesov po narušení rovnovážneho stavu spoločenských,prírodných a technologických systémov a procesov, v dôsledku ktorých sú ohrozené životy ľudí, životné prostredie, ekonomika, duchovné a hmotné hodnoty štátu alebo regiónu a jeho obyvateľov a môže byť narušené fungovanie inštitúcií verejnej moci.[1]
- Krízová situácia je mimoriadna udalosť alebo mimoriadne udalosti, ktoré veľkosťou a rozsahom ohrozenia spôsobujú destabilizáciu určitého prostredia a spoločenstva a vyžadujú zavedenie stabilizačných opatrení na jednotlivých stupňoch verejnej správy.[2]
V slovenských právnych predpisoch je použitá definícia upravená pre potreby týchto predpisov. Konkrétne:
- Ústavný zákon č. 227/2002 Z. z. používa túto definíciu: Krízová situácia je obdobie, počas ktorého je bezprostredne ohrozená alebo narušená bezpečnosť štátu a ústavné orgány môžu po splnení podmienok ustanovených v tomto ústavnom zákone na jej riešenie vypovedať vojnu, vyhlásiť vojnový stav alebo výnimočný stav, alebo núdzový stav.[3]
- Zákon č. 387/2002 Z.z. (a podobne stránky ministerstva) používa výraz "krízová situácia" ako legislatívnu skratku výrazu krízová situácia mimo času vojny a vojnového stavu (keďže predmetom tohto zákona sú len nevojnové situácie). Táto "krízová situácia mimo času vojny a vojnového stavu" je v zákone definovaná ako obdobie, počas ktorého je bezprostredne ohrozená alebo narušená bezpečnosť štátu a ústavné orgány môžu po splnení podmienok ustanovených v ústavnom zákone [t.j. úst. zák. č. 227/2002 Z. z.] alebo osobitnom zákone [t.j. zákon NR SR č. 42/1994 Z. z.] na jej riešenie vyhlásiť výnimočný stav, núdzový stav alebo mimoriadnu situáciu.[4][5]
Charakteristika[upraviť | upraviť zdroj]
Krízová situácia vážne narušuje či mení ekonomický či spoločenský chod štátu, územného celku alebo konkrétneho subjektu. Na jej vyriešenie sa používajú nástroje krízového riadenia vrátane vyhlásenia krízového stavu (pozri nižšie).[6]
Krízový stav[upraviť | upraviť zdroj]
Definícia[upraviť | upraviť zdroj]
V textoch slovenských právnych predpisov sa pojem krízový stav síce nevyskytuje, ale v teórii sa vyskytuje často. Krízový stav je právny stav vyhlásený kompetentným orgánom verejnej správy na určitom území na riešenie krízovej situácie v priamej závislosti na jej charaktere a rozsahu. Krízový stav teda môže byť konkrétne:
- vojna,
- vojnový stav,
- výnimočný stav,
- núdzový stav
- prípadne: mimoriadna situácia (mimoriadny stav).
Uvedený zoznam je zoznam podľa textov slovenských právnych predpisov. V zahraničí existujú rôzne iné typy/delenia krízových stavov[1]
Charakteristika[upraviť | upraviť zdroj]
Krízový stav je stav systému, ktorý sa odlišuje od stabilného stavu a má škodlivý vplyv na celý systém alebo jeho časť. Krízový stav nastáva pri zlyhaní bežných postupov, nástrojov a mechanizmov riadenia a aplikujú sa pri ňom zásady krízového riadenia vrátane dočasného obmedzenia základných práv a slobôd.[6]
Zdroje[upraviť | upraviť zdroj]
- ↑ a b ŠIMÁK, L. et al. Terminologický slovník krízového riadenia,
- ↑ Hendrych T., Termín krizová situace a jeho vymezení vkrizovém řízení. Odborný časopis požární ochrany, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatelstva, Ročník VII č. 6/2008 [1]
- ↑ zákon č. 227/2002 Z. z.
- ↑ zákon č. 387/2002 Z.z.
- ↑ Krízové stavy [online]. Bratislava: Ministerstvo vnútra SR, [cit. 2020-11-10]. Dostupné online. (Poznámka: V texte je mylne odignorovaná širšia definícia krízovej situácie uvedená v nadradenom - lebo ústavnom - zákone č. 227/2002 Z. z.)
- ↑ a b ŠIMÁK, V. Krízový manažment vo verejnej správe. Kap. 2 [2] Archivované 2021-10-06 na Wayback Machine